11月26日，2021年（第十六届）中国电子政务论坛暨首届数字政府建设峰会在广州开幕。中国电信董事长柯瑞文出席高峰论坛并做题为《云网融合 赋能数字政府建设》的主题演讲。

柯瑞文表示，数字政府是网络强国、数字中国建设的重要内容，中国电信的初心使命就是建设网络强国、数字中国和维护网信安全。2000年，习近平同志在福建工作期间前瞻性地提出建设数字福建，从数字福建到数字中国，中国电信坚定落实不断探索实践，取得明显成效。当前，中国电信顺应全球数字经济发展浪潮，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，全面实施“云改数转”战略，着力打造服务型、科技型、安全型企业，赋能数字政府建设，推动数字经济高质量发展。

“广东省作为改革开放的排头兵，于今年7月率先发布数字政府改革建设‘十四五’规划，明确了未来5年发展目标和布局，具有很强的示范引领作用。”在柯瑞文看来，在加快建设数字政府、加速数字化发展过程中，中国电信有五点认识和体会。

一是加快新型基础设施建设。加快建设高速泛在、天地一体、云网融合、智能敏捷、绿色低碳、安全可控的智能化综合性数字信息基础设施是建设数字中国和数字政府的基础，此基础设施的特征就是云网融合。2020年，中国电信发布《云网融合2030技术白皮书》，提出从云网协同、云网融合到云网一体的三个阶段。坚持“网是基础、云为核心、网随云动、云网一体”的发展方向，把握 “安全可控”和“绿色低碳”关键属性，积极打造新型数字基础设施。

坚持网是基础。积极打造高速泛在、天地一体的基础网络，服务于国计民生，实施全光网升级计划，打造新型城域网，持续提升网络智慧运营能力、安全能力和运营效率。现已建成全球最大的5G SA共建共享网络、千兆光纤网络以及窄带物联网。

坚持云为核心。持续加强天翼云的建设和部署，加大对云计算关键核心技术的攻关力度，发布天翼云4.0版，已具备分布式、自主可控、安全可信的重要特征，承接全国大部分省市政务云建设。去年疫情暴发时，中国电信基于5G网络和天翼云平台在武汉推出火神山和雷神山云监工，在线观看网友超过2亿人。

坚持网随云动、云网一体。按照网络资源按云所需、网络调度随云而动、网络和云一体部署的原则，实现“云在哪里、网络部署在哪里”。未来的云网一体要让云和网发生化学反应，实现技术底座、运营管理和供给方式的三个统一，真正形成数字化平台，实现各种能力服务化。

在广东，中国电信积极推进新型数字基础设施建设，建立粤港澳大湾区数据中心、广佛肇量子通信示范网、粤港澳跨境OTN网，珠三角发达乡镇以上5G网络的连续覆盖；在广州、深圳、佛山各建有20万核超大规模的天翼云资源池，全省政务云覆盖率超过60%，上云企业超过10万家。

    二是提升数据治理能力。数字政府建设，核心是要构建政府数据资源体系，提升数据使用效率。加强数据基础管理，需要建立数据统一标准、统一数据接口等。中国电信全面构建大数据服务体系，形成中国电信特色的集团核心节点和31省前置节点分布式大数据湖，加强源头生产系统“数据原生”，实现从“事后数据清理”向“事前数据治理”转变，为数字政府的治理提供能力支持；进一步推动数据共享开放，促进多个部门分散管理的数据共享融通，实现政府流程再造和治理方式重塑，以数字化手段全面推动政府各领域的系统性、全方位变革，助力政府快速的转型升级。中国电信深入研究政府数据治理标准，研发的政务数据共享交换平台，实现数据跨地域、跨层级、跨系统、跨部门、跨业务流通，已在多个省份落地。

三是加强数字化平台应用和创新。数字政府建设，应聚焦“重大、多跨”场景，打造一系列具有高辨识度的创新应用，着力解决政府决策、群众服务、社会治理中的堵点、痛点和难点问题。中国电信支撑国务院建设“互联网+督查”平台，两年来，访问量上亿次、留言上千万条、解决实际问题10万余个。疫情期间支撑通信行程卡应用，累计调用超过38亿次，为地方政府打造的明厨亮灶、天翼云眼等视频AI应用，以数字化手段提升监管效率。

在广东，中国电信积极参与数字广东、“粤省心”等重大工程，承接“省政务服务平台”和18个地市的12345热线，实现了“省、市、县、乡、村”五级穿透，建立了省12345数据研判中心，有效提升系统服务能力及群众网上办事体验。

四是建设属地化运营体系。数字政府建设，运营是关键，中国电信发挥运营商全程全网的服务优势，依托覆盖省、市、县、乡的属地化和专业化运营团队，专注服务于各级政府部门，提供全流程、全天候的运营服务，共建“政企联动”的数字政府运营体系，提升政府行政效能。中国电信支撑多个省市，建立“电子政务运营中心”，采用“政府管理、企业运营”模式常态化运营，解决了政府项目中的“全流程运营”难题，取得良好的成效。

五是加强全方位安全保障。中国电信作为维护网信安全的国家队，不断强化数据 存储、传输、应用等关键环节的安全保障能力。基于核心云网资源和安全服务能力，构建国内唯一具备全球覆盖能力的网络攻击防护平台——云堤平台；中国电信积极布局、建设量子产业生态，推动量子通信科研成果的转化，为党政客军户提供可信量子加密安全服务。在数字政府建设中，我们高度重视数据安全，一方面适应法律监管要求，遵守个人信息保护法、数据安全法、网络安全法等法规，另一方面加强数据中心等基础设施的安全保护等级，提供安全、绿色、可信的数字政府运行环境。

最后，柯瑞文表示，中国电信将顺应数字政府发展趋势，以云网融合、5G、大数据等技术为基础，助力各级政府上云、用数、赋智，提高治理水平，赋能数字政府建设。